为什么公务员每年都在招人，有的单位却还是人手紧张不够用？精简5中央国家机关5人员编制，是近期的热点话题，网上声音都认为现在体制内各部门人员编制已经不少了。但是现实中，我们看到，很多机关借调了不少人员，还聘用编外人员，好像严重缺乏工作人员。为什么会有这种情况？主要有这几点。1.年龄结构老化严重，可用人少大部分的人员编制足以承担本单位工作任务，但是由于各种原因，很多单位人员结构极度不合理。比如某街道办，核定人员编制70余人，但人员多是历次改革期间其他分流安置的，已经十多年未新进过人员，全单位50岁以上人员近50人，年轻人多是领导班子成员。只得依赖从社区抽调人员承担部分工作。2.人员编制结构性矛盾