体制内抽调借调现象杂谈多少年了，在行政体制内，上级单位从下级单位抽调和借调人员是非常普遍的现象。那么这种现象出现的原因、发生的过程、结局如何呢，对于被抽调和借调人员利大于弊还是弊多利少呢？  为何出现抽调和借调现象？原因有三  1、上级有重大工作任务，需成立临时机构。比如：疫情期间的各级指挥部，这个部又分为办公室、后勤保障组、医疗救治组、交通运行组、专家组等等，这个举全市（县）之力成立的临时重要机构，不抽调人，怎么能运转起来。比如：城市更新和城市建设指挥部，不抽调人，一样啥都不干不了。  2、近年来，招录公务员和事业单位人员的名额几乎都向县级以下特别是乡镇倾斜，很多部门新招人数有